El centralismo como referencia de la historia política paraguaya

ParaguayPretendemos, a través de las presentes líneas, esbozar un cuestionamiento sobre la viabilidad de la democracia en el Paraguay, a partir de las dificultades estructurales que existen para implantar la descentralización del estado a lo largo de la transición.

Considerando que la descentralización fue instaurada, en la Constitución de 1992, como un medio para profundizar y fortalecer la participación política de la ciudadanía en la transición hacia la construcción de un estado social democrático y participativo. Y que, cuando se instaure un mecanismo efectivo para hacer funcionar la descentralización se podrá afirmar que se ha consolidado la democracia proyectada en la citada Constitución.

Sin embargo, será preciso analizar las “herencias” recibidas de la dictadura de Alfredo Stroessner, así como también las “herencias” acumuladas por la constante centralización del gobierno a lo largo de la formación del estado paraguayo, puesto que ellas impiden la implantación del nuevo modelo de estado unitario democrático, pluralista y descentralizado.

Que el logro de este objetivo, enfrenta desafíos estructurales que provienen de: la escasa autonomía de la economía regional y local, la vigencia de prácticas sociales autoritarias instaladas en las organizaciones burocráticas estatales y la concurrencia, superposición y desconocimiento de las competencias, atribuciones y alcances de los gobiernos departamentales y municipales.

Finalmente, será necesario considerar que en el área geográfica de la actual República del Paraguay, coexisten a lo largo de la historia independiente características de limitaciones materiales en cuanto a geografía física (como ser la ausencia de riquezas minerales, el aislamiento por estar ubicado en el corazón sudamericano) y expectativas espirituales de geografía política (como ser la autonomía inicial en el período colonial y los sucesivos intentos de conquistarla en mayor autonomía hasta la independencia política) que en su conjunto constituyen fenómenos gravitantes en la formación de su gobierno y administración altamente centralizada.

El presente texto desarrolla este tema en tres partes:

  • Un proceso histórico centralizador
  • Herencias autoritarias al proceso de descentralización
  • Desafíos de la centralización a la democracia

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El centralismo como referencia de la historia política paraguaya

Sobre el autor

Autor Iguanam
Ernesto Paredes Martínez
Chargé de recherche – CNRS


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